一、装备工业当前所面临的形势和任务

1.面临的形势

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是装备制造业加快转型升级，提高产业核心竞争力的攻坚时期。综合来判断国际、国内的形势，我国装备制造业仍然处于大有作为的战略机遇期。既面临难得的历史机遇，也面对诸多的风险和挑战。

从国际上看，我国与世界的联系日益紧密。这为我国在全球范围配置资源发展空间提供了机遇。世界范围内，在下一轮有可能进入创新急剧爆发和新兴产业加速成长时期，给我国发挥后发优势，实现技术和产业整体跃升创造了条件。但同时世界经济不确定性仍然较大，国际金融危机的深层次影响依然存在，整个世界正处于大调整、大变革的时期，全球范围内，经济结构重组步伐加快，各种有利的、不利的因素都交织在一起。

国内的情况是，我国发展的有利条件、内在优势、长期向好趋势没有改变。经过改革开放30多年的雄厚积累，我国有着潜力巨大的内需空间，广阔的发展余地，丰富的劳动力资源，为未来的发展打下了牢固的物质基础。同时我国经济发展内升动力不足，创新驱动作用不明显。资源环境约束不断强化，劳动力成本趋于上升，低成本优势正在减弱。总之，当今世界继续发生深刻变化，全球范围内经济结构重组在加快。

在这个时期，中国的装备制造领域整体已经位居世界前列，数量、规模等很多行业都是世界第一。在这个基础上我们要提高发展的质量，是我国新发展阶段对装备制造业提出的必然要求。从整个国家来说，国民经济要转变发展方式，工业要转型升级，实际上各行业都在着力提升产业核心竞争力。在这个大背景的情况下，装备制造业也好，机床工具行业也好，必须把握机遇，妥善来应对。如果应对得当，我们还可以抢占先机，推动实现下一步的跨越发展。否则，就会贻误时机，甚至陷于被动和落后。

以上这些是对于“十二五”和今后一个时期发展的目标趋向。根据这样的目标趋向和发展指导思想，“十二五”装备制造业重点的任务有以下几个方面：

一个是大力推进科技创新，增强自主创新能力。加强关键技术和重大装备的研发，掌握发展的主动权，加大科技投入，通过自主研发和协同开发，掌握核心技术，形成一大批具有自主知识产权的技术，高端装备和知名品牌。加快实施大型飞机、高档数控机床与自主制造装备等科技重大专项，推进重大技术装备自主化，加强国际合作，充分利用全球创新资源走开放式创新和国际化发展道路。

二是加快重点产业优化升级，发展现代装备制造体系，坚持技术改造与技术进步相结合，重点支持企业在品种质量、节能降耗、环境保护、装备水平、安全生产和推进两化融合等薄弱环节的技术改造。推动装备制造业走内涵式发展道路。同时能够推进造船，汽车，发电设备，轨道交通装备，机场工程机械等重点领域制自主品牌在国际上占比大幅提高。

第三要大力发展战略性新兴产业。培育新的竞争优势和经济增长点。加快发展高端装备制造和节能与新能源汽车，推动高端装备制造业重点方向规模化发展，以这个为目标组织实施，通用飞机、智能制造等产业创新及示范运用工程，统筹开发工程化，标准制定、市场应用等创新环节。

第四要推进基础零部件、基础技术和基础工艺发展，增强产业发展的协调性。

第五要发展装备工业现代制造服务业。

第六要推进信息化与工业化的深度融合。

二、对机床工具行业发展的建议

对于整个机床工具行业，“十二五”和今后的一段时期应该怎么发展?首先，机床工具行业在过去的这些年的发展，取得了非常大的成就，路走得也是比较稳的，作用也越来越突出。它不仅体现在保障其他领域发展，就是对装备制造业自身发展，贡献也是非常大的。现在我们经过统计，装备制造业总规模在14万亿以上，增速虽然与过去相比有所减少，但是这个总量已经很大了。如果保持我国经济总量的进一步发展，所需加工机床仍大量依靠进口，这是不现实的，我们建立工业强国也将是句空话。从这个意义上讲，机床工具行业为整个装备制造业的发展是做出了重要贡献的。近几年我国机床工具行业发展较快有两个方面的原因：一个是我们本身的产品比进口便宜很多，更重要的是我们能生产了，进口机床的价格就下来了。另外，在为军工行业提供精密加工机床方面也有所突破，这些年的推进还是比较好的。每年的对接会效果也很好，受军工行业欢迎。通过这些工作使我国机床工具得到了发展。

要从整个装备制造业的发展来看机床工具行业的发展。机床工业行业的规模连续两年世界第一，行业下一步确实要转型升级，而且我认为机床工具行业的战略转变对整个装备制造业转型升级有一个很大的支撑作用。希望机床工具行业在这个方面能够率先走出来，当然，中国要想成为机床工具的强国，是一个长期而艰难的过程，全行业要有清醒的认识，坚定信心不断努力。

第二，要利用好国家科技重大专项。这并不是所有行业都有的，希望全行业借这个机会，把核心竞争力提上去，在做强方面为装备制造业做出表率。

要充分发挥市场需求的作用，实现重点突破，着眼于国民经济建设的重点领域以及国家重大工程和新兴战略产业的发展，深入了解用户需求。要坚持以企业为主，用户参与，突出企业的创新主体地位，促进科研成果的转化。要切实加强人才培养，在加快转变经济发展方式的关键时期，人才队伍建设对于技术创新能力的提高起着至关重要的作用，要加快实现由生产主导型人才结构向创新主导型的转变。要通过知识产权战略的推广实施大幅度提升各单位对知识产权的创造、应用、保护和管理的能力，进一步强化人才与知识产权在专项实施中的战略地位，加速产业关键共性技术方面的研究，从而为实现数控机床基础制造装备的产业结构调整提供更大的支撑。

在专项实施过程中，还是要坚持持续滚动的支持方式，加强产品技术水平的提高，产品创新深层次问题的研究，特别是基础理论和生产工艺的研究，以及对新产品产业化基础技术的研究。我们每一个企业在争取专项课题的过程中，应深入考虑如何能结合自身的发展优势，这样才有利于加快我们的产业发展。

机床工具工业协会要积极协助做好专项的实施工作，推动发展方式转变，注重专项计划的制定、重点课题的组织协调以及实施过程的监督管理、研究成果的评价和推广应用，把专项的实施与行业的发展和创新能力建设、提高国际竞争力等方面紧密地结合起来。通过重大专项的导向作用，切实加强企业试验检测能力建设，提高全行业知识产权的应用、创造、保护和管理的能力建设，同时还要建立和完善行业的准入标准，规范企业竞争行为，培养支撑行业发展的人才队伍。

装备工业司将一如既往地关注和支持机床工具行业的发展，让我们共同努力，一起来推进机床工具行业实施战略转变，使机床工具行业能够由大变强。