针对当前机械工业中小企业在发展中遇到的问题，今年10~11月，安徽省机械工业协会组织调研组，奔赴铜陵、黄山、六安、淮南、阜阳等地区，实地考察中小企业生产及经营情况，与企业有关人员座谈，了解机械工业中小企业发展情况以及存在的问题，收集中小企业的意见和建议。

安徽省机械行业共有规模以上企业3852家，其中中小企业3818家，占总数的99%，量大面广。调研中看到，中小企业在安徽经济尤其是机械工业发展中起到了重要作用。一是促进了经济发展。在每年评出的科学发展先进县中，机械中小企业都比较多，也比较发达。二是为整车整机提供了大批零部件。安徽汽车、叉车、挖掘机等重点产品发展，与中小企业的协作配套密不可分。三是吸纳了人员就业。尤其是在产业集群、机械工业园，所在乡镇的青壮年几乎都已进厂做工。总之，机械中小企业已成为安徽工业经济的重要组成部分，在促进经济发展、提高人民生活水平、安置人员就业、保持社会稳定等方面发挥了重要作用。

中小企业遭遇诸多困难

调研中发现，当前制约机械中小企业发展的突出因素有：

资金紧缺。下半年以来全省有40%的机械中小企业资金吃紧，由于银行政策收紧，一般企业贷不到款，即使能按期还贷的经济效益好的企业，要继续贷款，银行也需拿到计划才能考虑。同时，企业为贷款付出的费用增高，连企业申报项目请银行出具承诺函都须收取1%的手续费。企业开展民间融资、找民间法人单位担保，也要收取3%~4%的费用。企业压力很大。

成本增加。一是原材料涨价。近年来，钢材、有色金属价格虽然时升时降，但与过去相比总体上仍呈上升趋势。而机电产品由于市场竞争激烈难以提价。二是各种费用支出增加。包括贷款手续费用增多，人员工资增加，赋税增加，使得企业成本上升，盈利减少;很容易出现亏损情况。

用工荒。老企业在做大，新办企业增多，因此许多企业都存在用工荒。尤其是新建的开发区、工业园，企业集中，当地青壮年员工远不够用，外来员工又存在生活不便等问题，企业招工困难。在许多开发区，偌大的厂房车间只有很少的工人在干活，企业生产能力难以形成。

机械中小企业转型升级难。一些机械中小企业反映，与大企业相比，他们技术人员少、设备不够先进、技术改造缺乏资金，转型升级困难。即使依靠自己努力争取到一点专项资金，也是“杯水车薪”，无法解决根本问题。

落实各项扶持政策

调研组了解到，机械中小企业要求认真贯彻国务院最近确定的九项金融财税措施和安徽省人民政府10月份制定的“关于促进当前工业经济平稳运行的意见”，实实在在帮助企业解决困难，促进安徽省机械中小企业的发展。具体来说有以下几点：

银行要加大对机械中小企业放贷力度。机械工业是国民经济的装备工业，目前正在实施“十二五”装备制造业发展规划，中小企业是实施这一规划的主体之一，不是泡沫经济。只要企业经营状况好、产品又有生命力，银行就要给予放贷。要减少，最好是免除贷款手续费，减轻企业负担，让企业把有限的资金用于发展生产，促进企业转型升级。

认真落实支持机械中小企业发展的各项扶持政策。一方面宣传这些政策，使中小企业熟知政策、用好政策;另一方面，凡企业申报并经核实的，政府部门尽快审批，兑现政策。

采取积极措施解决用工荒。企业要尽量提高工人待遇，改善生活设施，吸引和留住员工。企业所在政府做好宣传，实行奖励，动员外出打工者尽可能回来就业。各类中专技工学校要改进教学，培养对口适用人才，并加强与企业联系，输送更多的中专、技校毕业生到企业就业。同时，提倡企业多采用数控机床，提高自动化程度，减少使用人工。

各级政府要进一步重视机械中小企业，在财政、税收、新产品鉴定、技术中心建设、评优创牌等方面支持中小企业，努力改善中小企业发展环境，支持中小企业发展。